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上城:"驻点访察"提升派驻监督质效

2022-08-10    来源:浙江省纪委省监委网站    浏览数:358

  “出租把关不严,中山中路这家商铺实际经营与合同约定完全不符。”“检查城南房管站相关工作中,发现对维修工程把关不严问题。”7月8日,杭州市上城区纪委监委派驻第六纪检监察组会同区住建局召开“驻点访察”反馈会,会上围绕前期对区住建局二级单位开展“驻点访察”中发现的问题,各驻点小组负责人进行交流汇总。

  作为一家综合派驻机构,派驻第六纪检监察组负责监督区住建局、市规资局上城分局、区城投集团、区城发集团4家建设系统单位,日常驻在区住建局。虽然归口监督单位不多,但建设系统情况复杂,下属二级单位多达27家,长期在一家单位驻点,对其他单位和众多二级单位的监督难免存在远、散、弱的问题。

  今年以来,根据上城区纪委监委的部署指导,派驻第六纪检监察组开始探索“驻点访察”派驻监督新模式,通过流动式驻点,开展项目化监督,推动全链条整改。“我们抽调各归口监督单位的机关纪检干部、财务人员、业务骨干,与我组干部组成多个监督小组,前往各归口监督单位及二级单位驻点办公,每家入驻一周到一个月不等。”派驻第六纪检监察组组长张锋介绍,各小组通过补强人手、轮流驻点,打通了纪检监察组织与被监督单位的业务壁垒,变“单兵作战”为“系统集成”,让派驻监督的覆盖面更广,指向更聚焦。

  确定主题是“驻点访察”的前提,也是体现监督实效关键。入驻前,纪检监察组开好“行前会”,明确监督目标,根据访察对象的不同,划分多个访察任务,开展项目化监督。

  在上城区城投集团下属单位驻点的一个月期间,派驻第六纪检监察组迅速向重点部门科室下沉,调阅各类资料500余册,谈话35人次,迅速掌握了工程建设管理、权力运行机制、国企党建等方面的7个问题,并提出3点整改建议。“仅用这么短的时间,就高强度高密度地开展了一轮监督,发现了一系列平时不易掌握的问题,如果不是驻点访察,仅凭日常监督是做不到的。”派驻第六纪检监察组副组长史吉敏表示,“这次,我们在查阅了工程建设项目全套文书后发现,个别地块签订的合同背离招标文件设定,标前审核把关不严,未能及时发现设计缺陷等问题,这些问题在常规的监督中是容易被忽视的。”

  前段时间,派驻第六纪检监察组启动对上城区住建局下属城南房管站等3家房管系统二级单位的“驻点访察”,根据房管系统的具体职能,还专门邀请了3名房管业务骨干全程参与。各驻点小组对照房管业务规章制度,随机抽查业务样本,排查有关廉政风险,在为期一周的驻点过程中,查找廉政风险点35个,制定对应防控措施26条,特别是排查出了2处流程漏洞。

  驻点结束后,派驻第六纪检监察组组织召开反馈会,会上,各驻点小组当面反馈问题,房管站负责人逐一表态认领,区住建局党委主要负责人当面布置整改任务,分管负责人牵头问题整改,参与“驻点访察”的房管业务骨干回归各自岗位后,继续推动本部门问题整改。就具有机制性特点的流程漏洞,派驻第六纪检监察组向区纪委监委详细报告,在区纪委监委的指导下提出系统性完善建议,经区住建局向上级有关部门反馈后获得采纳。

  驻点期间,各组及时沟通检查中发现的问题,通过检查比对,分析研判属于个性问题还是共性问题,确保了“驻点访察”的效率。“我们每天将发现的问题线下小结、线上汇总,使问题流转加快,驻点周期缩短,监督质量得到进一步保证。”张锋表示,今年以来,该纪检监察组已开展驻点访察3轮,累计投入21人次,发现问题35个,处置问题线索10条,立案4起,适用“第一种形态”3人次,同时推动制度机制完善15项,开展廉政教育警示教育3轮,覆盖到党员干部公职人员237人。

  目前,上城区纪委监委已将“驻点访察”工作法向7个综合派驻纪检监察组全面推广,并在派驻第六纪检监察组相关成效经验的基础上编印《“驻点访察”工作手册》,推动派驻监督高效开展、纵深发展。

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