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余杭:多措并举 护航国有股权投资

2022-09-15    来源:浙江省纪委省监委网站    浏览数:137

  “在高达3500万元的国有股权投资过程中,制定了哪些构建亲清政商关系的基础性制度?又是如何在运营高额资金的同时实现消除廉政风险的?”日前,杭州市余杭区纪委监委派驻第三纪检监察组实地走访国有股权投资项目宁澜投资,开展国企反腐专项行动检查。

  “宁澜”是余杭金控集团管理的众多国有股权投资项目之一,该集团作为余杭区唯一一家竞争性直属国有企业,管理产业基金总规模达550亿元,直接间接投资的企业有720余家,政策性担保企业累计超440家。面对几百亿的基金规模、千余个不同类型的国有股权投资项目,如何有效加强纪检监督力量,使得国有资产监管更加规范高效?

  勾勒项目数据“画像”,为国资监督插上科技“翅膀”

  “今年3月,余杭某塑料橡胶企业政策性让利性股权投资项目合同到期,由于疫情影响和经营情况等原因,企业无法按时回购约1600万元的股权。根据系统预警提示,我们立即要求集团投资管理部及时向企业发送《股权回购催收函》,督促企业制订了回购计划等一系列措施,避免了可能造成的国有资产损失。”余杭金控集团纪委书记陈建忠表示。

  他口中的“系统”正是今年4月上线试运行的“金控国有资产投资综合管理系统1.0”。“该系统把国资监管、集团内控等制度设计成数据‘语言’,可实现对国有股权投资项目的精准数据‘画像’。”陈建忠表示,系统“驾驶舱”设置纪检监督应用场景,既可以展现公司总资产规模、基金规模等“仪表台”数据,又可以归集集团本级6个部门、下属6家子公司的股权投资等具体业务数据,通过展示内容与具体业务进度深度联动,可直接进入股权项目进行查询核对,为纪检监督提供“导航式”菜单,帮助监督人员剥离纷繁复杂的数据遮蔽,实现监督力量“清爽直达”。

  全流程嵌入式监督,为千余个项目资产“护航”

  “滴!发现一条让利性股权投资分红支付逾期信息!”

  日前,派驻纪检监察组收到一条来自该系统的预警,工作人员立即对该项目负责人进行核实。“金控集团对某科技公司的让利性股权投资出现分红逾期未支付情况,而且集团对其既有让利性股权投资,又有委贷等债权类业务,其中是否存在违规借贷、利益输送等廉政风险?”

  经核查,余杭金控集团股权团队和债权团队分别在2019年和2022年为该公司提供了让利性股权投资500万元、委贷300万元,原因在于余杭金控集团之前不同业务团队之间没有建立项目互联互通机制,导致项目信息掌握情况不对称。

  “在打通各业务团队间项目数据的基础上,系统还会实时对既往数据进行比对,一旦发现问题,将会及时弹出预警信息,大大提升项目投资监管质效。”陈建忠介绍,该系统采用“区纪委+派驻纪检组+国企纪委”三级联动执纪监督运行模式,工作人员可随时登录平台,既可以查看如用印、业务合同、项目款项支出等内部审批流程,还能跟进相关项目从立项到投后管理等9个流程的全套资料和进度情况,全流程嵌入式监督股权投资项目。

  “区划调整以来,区三级纪检组织收到该集团信访件同比下降60%,该集团管理的国有资产实现总收入同比增长63.47%,营业收入同比增长50.55%。”余杭区纪委监委派驻第三纪检监察组组长胡宏杰表示。

  护航稳进提质,推动工作“加速度”

  “兴源股权投资项目相关事宜3月份就已经明确,为何进度一拖再拖?”近日,在余杭区全面从严治党“四责联述”报告会上,杭州市余杭区纪委监委主要负责人向余杭金控集团主要负责人当场发问。

  扩投资、优结构,对于推动经济加快企稳回升向好有着重要意义,也是全区稳进提质专项政治监督的重要内容。为推动及时妥善解决项目投资,在集团纪委的督促下,金控集团依托综合管理系统集中录入相关项目数据,通过“数字赋能”强化督查效能。目前,余杭金控集团四大业务板块已大幅完善底层数据,投融资项目资料录入1292个,加速完成让利性、天使梦想基金投后管理工作并出具报告119份,新建并修订投资管理相关制度4项,可能存在潜在各类风险、总投资需求达17.48亿元的12个股权投资项目纳入《一周督查要点》,滚动督办工作进度。

“以数字化应用场景为载体来强化监管,既是余杭区纪委监委持续推进清廉国企建设的有力抓手,也是对一体推进‘三不腐’数字化改革工作的具体探索。”余杭区纪委监委负责人表示。

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